Posuzování vlivů na životní prostředí

((SpecsPsy}}
Posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) je posouzení pravděpodobného dopadu na lidské zdraví, rizika pro ekologické zdraví a změn ve službách přírody, které může záměr mít. Účelem posouzení je zajistit, aby rozhodující činitelé zvážili dopady na životní prostředí, než se rozhodnou, zda přistoupí k novým záměrům.

Americká Agentura pro ochranu životního prostředí se stala průkopníkem využívání analýzy cest k určení pravděpodobného dopadu environmentálních faktorů na lidské zdraví. Technologie pro provádění takové analýzy je řádně označena jako věda o životním prostředí. Hlavní jevy nebo cesty dopadu jsou: dopady kontaminace půdy, dopady znečištění ovzduší, dopady hluku na zdraví, dopady na ekologii včetně posuzování ohrožených druhů, posouzení geologických rizik a dopady znečištění vody. Analýza cest a definice přírodního kroku se později staly základem celosvětové řady norem ISO 14000 pro environmentální řízení a novější účetní normy ISO 19011; tyto normy ISO se však v USA a většině ostatních zemí běžně nepoužívají.

Po analýze EIA lze uplatnit zásadu předběžné opatrnosti a zásadu „znečišťovatel platí“ s cílem zabránit, omezit nebo požadovat objektivní odpovědnost nebo pojistné krytí projektu na základě jeho pravděpodobných škod.

Analýza dopadů na životní prostředí je někdy kontroverzní a sporná. Související analýza sociálních dopadů se provádí pomocí posouzení sociálních dopadů. Analýza dopadů na podnikání se provádí pomocí kontextové analýzy. Design dopadů se posuzuje ve vztahu ke kontextové teorii.

Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí (EIA Law) vyžaduje, aby bylo posouzení vlivů na životní prostředí dokončeno před zahájením výstavby projektu. Pokud však developer tento požadavek zcela ignoruje a postaví projekt bez předložení prohlášení o vlivech na životní prostředí, jedinou sankcí je, že úřad na ochranu životního prostředí (EPB) může po developerovi požadovat, aby provedl náhradní posouzení vlivů na životní prostředí. Pokud developer toto náhradní posouzení ve stanovené lhůtě nedokončí, teprve poté je EPB oprávněn developerovi udělit pokutu. I tak je ale možná pokuta omezena na maximálně zhruba 25 000 USD, což je zlomek celkových nákladů většiny velkých projektů. Nedostatek přísnějších donucovacích mechanismů vedl k tomu, že značné procento projektů nedokončilo zákonem požadovaná posouzení vlivů na životní prostředí před zahájením výstavby.

Doporučujeme:  Otto Neurath

Čínský Státní úřad pro ochranu životního prostředí (SEPA) použil právní předpisy k zastavení 30 projektů v roce 2004, včetně tří vodních elektráren v rámci Projektové společnosti Tři soutěsky. Ačkoli o měsíc později (pozn. jako referenční bod, že typická EIA pro velký projekt v USA trvá jeden až dva roky) většina z 30 zastavených projektů obnovila svou výstavbu, údajně poté, co prošly posouzením vlivu na životní prostředí, skutečnost, že výstavba těchto klíčových projektů byla někdy pozastavena, byla pozoruhodná.

SEPA sama o sobě nemůže zaručit plné prosazování zákonů a předpisů v oblasti životního prostředí, podotkl profesor Wang Canfa, ředitel střediska pro pomoc obětem životního prostředí na Čínské univerzitě politických věd a práva. Ve skutečnosti se podle Wanga míra čínských zákonů a předpisů v oblasti životního prostředí, které jsou skutečně prosazovány, odhaduje na sotva 10 procent.

Směrnice EIA o posuzování vlivů záměrů na životní prostředí byla poprvé zavedena v roce 1985 a byla pozměněna v roce 1997. Směrnice byla znovu pozměněna v roce 2003 po podpisu Aarhuské úmluvy o účasti veřejnosti v záležitostech životního prostředí v roce 1998 Evropskou unií. Tato problematika byla rozšířena na posuzování plánů a programů tzv. směrnicí SEA v roce 2001, která je nyní v platnosti a zavádí kombinaci závazných a diskrečních postupů pro posuzování vlivů na životní prostředí.

1. Popis projektu

2. Alternativy, které byly zváženy

3. Popis prostředí

4. Popis významných vlivů na životní prostředí

7. Nedostatečné know-how/technické obtíže

Podle práva Spojených států v oblasti životního prostředí se EIA označuje jako Environmental Impact Statement (EIS) a vznikla v zákoně National Environmental Policy Act (NEPA), který byl ve Spojených státech přijat v roce 1969. Některým krokům federálních úřadů musí předcházet EIS. Na rozdíl od rozšířené mylné představy NEPA nezakazuje federální vládě nebo jejím držitelům/držitelům licencí poškozovat životní prostředí, ani neupřesňuje žádnou sankci, pokud se ukáže, že EIS je nepřesná, ať už úmyslně, nebo jinak. NEPA pouze požaduje, aby věrohodná prohlášení o výhledových dopadech byla zveřejněna předem. Je to pouze procedurální požadavek.

Doporučujeme:  Elektronické učení

Zpravidla agentura vydá k připomínkám návrh prohlášení o vlivu na životní prostředí (DEIS). Zainteresované strany a široká veřejnost mají možnost se k návrhu vyjádřit, poté agentura schválí konečné prohlášení o vlivu na životní prostředí (FEIS). Příležitostně agentura později vydá doplňující prohlášení o vlivu na životní prostředí (SEIS).

Přiměřenost EIS může být napadena u soudu. Velké navrhované projekty byly zablokovány kvůli tomu, že agentura nepřipravila přijatelný EIS. Jedním z prominentních příkladů byla skládka Westway a výstavba dálnice v Hudson River a podél ní v New Yorku . Další prominentní případ se týkal Sierra Clubu, který žaloval nevadské ministerstvo dopravy kvůli tomu, že zamítl žádost Sierra Clubu o vydání dodatečného EIS zabývajícího se emisemi částic a nebezpečných látek znečišťujících ovzduší v případě rozšíření americké dálnice 95 přes Las Vegas. Případ se dostal k 9. obvodnímu soudu Spojených států, což vedlo k zastavení výstavby dálnice až do konečného rozhodnutí soudu. Případ byl vyřešen před konečným rozhodnutím soudu.

Několik amerických státních vlád, které přijaly „malé NEPA“, tj. státní zákony ukládající požadavky EIS pro konkrétní státní opatření a některé z těchto státních zákonů, označují požadované studie o dopadech na životní prostředí jako zprávy o dopadech na životní prostředí nebo posouzení dopadů na životní prostředí. Například kalifornský zákon o kvalitě životního prostředí (CEQA) vyžaduje zprávu o dopadech na životní prostředí (EIR).

Tyto různé státní požadavky přinášejí objemná data nejen o dopadech jednotlivých projektů, ale také k objasnění vědeckých oblastí, které nebyly dostatečně prozkoumány. Například ve zdánlivě rutinní Zprávě o dopadech na životní prostředí pro město Monterey v Kalifornii vyšly najevo informace, které vedly k oficiálnímu federálnímu seznamu ohrožených druhů Hickmanovy potentilly, vzácné pobřežní divoké květiny.