Bezpečnostní opatření přijatá na ochranu budov parlamentu v Londýně ve Spojeném království. Tyto těžké betonové bloky jsou navrženy tak, aby zabránily tomu, že do budovy bude naražena bomba v autě nebo jiné zařízení.
Národní bezpečnost je požadavek na udržení přežití státu prostřednictvím využití ekonomické, diplomatické, mocenské projekce a politické moci. Koncepce se vyvinula převážně ve Spojených státech amerických po druhé světové válce. Zpočátku se zaměřovala na vojenskou moc, nyní zahrnuje širokou škálu aspektů, z nichž všechny zasahují do nevojenské nebo ekonomické bezpečnosti národa a hodnot, které národní společnost vyznává. Proto, aby měl národ národní bezpečnost, potřebuje mít ekonomickou bezpečnost, energetickou bezpečnost, environmentální bezpečnost atd. Bezpečnostní hrozby se týkají nejen konvenčních nepřátel, jako jsou jiné národní státy, ale také nestátních aktérů, jako jsou násilní nestátní aktéři, narkotické kartely, nadnárodní korporace a nevládní organizace; některé orgány zahrnují do této kategorie přírodní katastrofy a události způsobující vážné škody na životním prostředí.
Neexistuje jediná všeobecně přijímaná definice „národní bezpečnosti“, protože existují určité rozdíly v popisu národní jako státní a vše se skládá z národa. Různorodost definic poskytuje přehled o mnoha využitích tohoto pojmu. Pojem stále zůstává nejednoznačný, protože vznikl z jednodušších definic, které zpočátku zdůrazňovaly oproštění od vojenské hrozby a politického nátlaku, aby se později zvýšila sofistikovanost a zahrnovaly jiné formy nevojenské bezpečnosti, jak vyhovovaly okolnostem té doby.:1-6:52-54
Typická slovníková definice, v tomto případě z Macmillanova slovníku (on-line verze), definuje termín jako „ochranu nebo bezpečnost tajemství země a jejích občanů“ a zdůrazňuje celkovou bezpečnost národa a národního státu. Walter Lippmann v roce 1943 definoval termín ve smyslu války slovy, že „národ má bezpečnost, když nemusí obětovat své legitimní zájmy, aby se vyhnul válce, a je schopen, pokud je zpochybněn, je udržet válkou“.:5 Pozdější definice politologa Harolda Lasswella z roku 1950 se dívá na národní bezpečnost z téměř stejného hlediska, z hlediska vnějšího nátlaku::79
„Odlišný význam pojmu národní bezpečnost znamená osvobození od cizího diktátu.“
„Nejednoznačný symbol, který pro různé lidi znamená různé věci. Národní bezpečnost objektivně znamená absenci ohrožení nabytých hodnot a subjektivně absenci strachu, že takové hodnoty budou napadeny.“
Definice z roku 1996 propagovaná National Defence College of India zahrnuje prvky národní moci:
Harold Brown, americký ministr obrany v letech 1977 až 1981 v Carterově administrativě, rozšířil definici národní bezpečnosti o prvky jako hospodářská a environmentální bezpečnost::5
„Národní bezpečnost je pak schopnost zachovat fyzickou integritu a území národa; udržovat ekonomické vztahy se zbytkem světa za rozumných podmínek; chránit svou povahu, instituci a správu před narušením zvenčí; a kontrolovat své hranice.“
V definici roku 1990, kterou formuloval harvardský profesor historie Charles Maier, je národní bezpečnost definována optikou národní moci:
„Národní bezpečnost… je nejlépe popsat jako schopnost ovládat ty domácí a zahraniční podmínky, které veřejné mínění dané komunity považuje za nezbytné k tomu, aby se těšilo vlastnímu sebeurčení nebo autonomii, prosperitě a blahobytu.“
Historie koncepce národní bezpečnosti
Původ moderního pojetí „národní bezpečnosti“ jako filozofie udržování stabilního národního státu lze vystopovat k Vestfálskému míru, kde se pojetí suverénního státu, ovládaného panovníkem, stalo základem nového mezinárodního uspořádání národních států.:19 Byl to Thomas Hobbes ve svém díle „Leviatan“ z roku 1651, který prohlásil, že občané ustupují mocnému panovníkovi, který na oplátku slibuje ukončení občanské a náboženské války a nastolení trvalého míru a dává mu právo vést politiku, včetně vést válku nebo vyjednávat o míru pro dobro „společenství“, tj. mandát pro národní bezpečnost. Clausewitzianův pohled na diplomacii a válku jako nástroje podpory národní věci, přidal k názoru, že národní bezpečnost je národem hledána uplatňováním vlastních zájmů za všech okolností. Tento pohled vešel ve známost jako „klasický realismus“ v mezinárodních vztazích.
Immanuel Kant ve svém eseji z roku 1795 „Perpetual Peace: A Philosophical Sketch“ (Zum ewigen Frieden. Ein philosophischer Entwurf.), navrhl systém, kdy národní státy a dominující národní zájmy byly nahrazeny osvíceným světovým řádem, společenstvím lidstva, kde národní státy zahrnuly národní zájmy pod vládu mezinárodního práva kvůli racionálnímu vhledu, obecnému dobru a morálnímu závazku. Národní bezpečnosti bylo dosaženo tímto dobrovolným přistoupením vedení k vyššímu řádu než národní stát, viz „mezinárodní bezpečnost“. Tak se zrodila „idealistická“ škola mezinárodních vztahů.
Jako akademický pojem lze národní bezpečnost chápat jako nedávný fenomén, který byl poprvé zaveden ve Spojených státech po druhé světové válce,:2-4 a do jisté míry nahradil jiné koncepty, které popisují boj států za překonání různých vnějších a vnitřních hrozeb. Nejmladší zmínka o pojmu národní bezpečnost však byla učiněna na Yaleově univerzitě v roce 1790, kde byl učiněn odkaz na její vztah k domácímu průmyslu.:52
Pojem národní bezpečnosti se stal oficiálním řídícím principem zahraniční politiky ve Spojených státech, když 26. července 1947 podepsal americký prezident Harry S. Truman zákon o národní bezpečnosti z roku 1947.:3 Spolu se svým dodatkem z roku 1949 vytvořil tento zákon důležité aspekty pro americkou národní bezpečnost, jako je předchůdce
ministerstva obrany), podřídil vojenské složky nové pozici ministra obrany na úrovni kabinetu, zřídil Národní bezpečnostní radu a Ústřední zpravodajskou službu. Zákon nedefinoval národní bezpečnost, která by byla myslitelně výhodná, protože jeho nejednoznačnost z něj činila silnou frázi, kterou bylo možné uplatnit vždy, když se k diskusi a rozhodnutí dostaly otázky ohrožené jinými zájmy státu, jako jsou domácí zájmy.:3-5
Uvědomění si, že národní bezpečnost zahrnuje více než jen vojenskou bezpečnost, bylo přítomno, i když mírně řečeno, od samého počátku. Americký zákon o národní bezpečnosti z roku 1947 byl založen „jako rada prezidentovi ohledně integrace domácí, vojenské a zahraniční politiky týkající se národní bezpečnosti“.:52
Esej generála Maxwella Taylora z roku 1974 nazvaná „Legitimní nároky národní bezpečnosti“ říká toto:
Ozbrojené síly Spojených států definují národní bezpečnost (Spojených států) následujícím způsobem:
národní bezpečnost – kolektivní pojem zahrnující jak národní obranu, tak zahraniční vztahy Spojených států. Konkrétně jde o podmínku, kterou poskytuje: a. vojenská nebo obranná výhoda nad jakýmkoli cizím národem nebo skupinou národů; b. příznivé postavení v zahraničních vztazích; nebo c. obranný postoj schopný úspěšně vzdorovat nepřátelskému nebo destruktivnímu jednání zevnitř nebo zvenčí, otevřeně nebo skrytě.
V roce 2010 zahrnul Barack Obama všeobjímající pohled na svět do své definice amerických zájmů národní bezpečnosti jako:
• bezpečnost Spojených států, jejich občanů a spojenců a partnerů USA;
• silná, inovativní a rostoucí ekonomika USA v otevřeném mezinárodním ekonomickém systému, který
podporuje příležitosti a prosperitu;
• respekt k univerzálním hodnotám doma i ve světě; a
• mezinárodní řád prosazovaný vedením USA, který podporuje mír, bezpečnost a příležitosti
prostřednictvím silnější spolupráce při řešení globálních výzev.
Ve stejné Národní bezpečnostní strategii Obama zmínil, že polarizace mezi republikány a demokraty může představovat hrozbu pro národní bezpečnost. Podle prezidentova odhadu měla polarizace potenciál ovlivnit politiku a postoj země po celém světě.
Prvky národní bezpečnosti
To je tradičně nejstarší uznávaná forma národní bezpečnosti.:67
Vojenská bezpečnost znamená schopnost národa bránit se a/nebo odrazovat od vojenské agrese. Alternativně vojenská bezpečnost znamená schopnost národa vynucovat si své politické volby použitím vojenské síly. Termín „vojenská bezpečnost“ je považován za synonymum pro „bezpečnost“ ve velké části svého používání. Jedna z definic bezpečnosti uvedených ve Slovníku vojenských a souvisejících pojmů může být považována za definici „vojenské bezpečnosti“:
Stav, který vyplývá ze zavedení a udržování ochranných opatření, která zajišťují stav nedotknutelnosti před nepřátelským jednáním nebo vlivy.
Politický aspekt bezpečnosti nabídli Barry Buzan, Ole Wæver, Jaap de Wilde jako důležitou složku národní bezpečnosti, Politická bezpečnost je o stabilitě společenského řádu. Úzce spjatá s vojenskou bezpečností a společenskou bezpečností, další složky navržené v rámci národní bezpečnosti ve své knize „Bezpečnost: nový rámec pro analýzu“, konkrétně se zabývá ohrožením suverenity. Systémové referenční objekty jsou definovány, jako jsou národní státy, národy, nadnárodní skupiny politického významu včetně kmenů, menšin, některé náboženské organizace, systémy států, jako je Evropská unie a Organizace spojených národů, mimo jiné. Diplomacie, vyjednávání a další interakce tvoří prostředky interakce mezi objekty,
Bezpečnost životního prostředí se zabývá otázkami životního prostředí, které jakýmkoli způsobem ohrožují národní bezpečnost národa. Rozsah a povaha environmentálních hrozeb pro národní bezpečnost a strategie jejich zapojení jsou předmětem diskuse.:29-33 I když všechny ekologické události nejsou považovány za významné z toho důvodu, že by mohly být zařazeny do kategorie hrozeb, mnoho nadnárodních otázek, jak globálních, tak regionálních, by ovlivnilo národní bezpečnost. Romm (1993) je klasifikuje jako ::15
„…podpůrný inventář… biotický nebo abiotický, obnovitelný nebo postradatelný,… pro udržení života na zvýšené úrovni blahobytu.“
Národní bezpečnost a práva a svobody
Opatření přijatá k zachování národní bezpečnosti tváří v tvář hrozbám pro společnost vedla zejména v liberálních demokraciích k neustálé dialektice v přiměřeném rozsahu a úloze autority v otázkách občanských a lidských práv.
Existuje napětí mezi zachováním státu (zachováním sebeurčení a suverenity) a právy a svobodami jednotlivců.
Přestože jsou národní bezpečnostní opatření zaváděna na ochranu společnosti jako celku, mnohá taková opatření omezí práva a svobody všech jednotlivců ve společnosti. Panuje obava, že tam, kde výkon zákonů a pravomocí v oblasti národní bezpečnosti nepodléhá řádné správě věcí veřejných, právnímu státu a přísným kontrolám a rovnováze, existuje riziko, že „národní bezpečnost“ může sloužit pouze jako záminka pro potlačení nepříznivých politických a společenských názorů. Tento názor dovedený do logického závěru tvrdí, že opatření, která mohou zdánlivě sloužit účelu národní bezpečnosti (například masové sledování a cenzura hromadných sdělovacích prostředků), by v konečném důsledku mohla vést k orwellovské dystopii.
Politicky kontroverzní USA Patriot Act a další vládní akce ve Spojených státech upozornily občany na některé z těchto otázek a nastolily dvě hlavní otázky – do jaké míry by měla být v zájmu národní bezpečnosti omezena práva a svobody jednotlivce a může být omezení občanských práv v zájmu národní bezpečnosti odůvodněné?