Charterové školy

Ve Spojených státech jsou charterové školy základní nebo střední školy, které dostávají veřejné peníze (a mohou, stejně jako jiné školy, dostávat také soukromé dary). Podléhají některým pravidlům, předpisům a stanovám, které se vztahují na jiné veřejné školy, ale obecně mají větší flexibilitu než tradiční veřejné školy. Od charterových škol se očekává, že přinesou určité výsledky, stanovené v chartě každé školy. Charterové školy navštěvují na základě vlastního výběru.

Výměnou za flexibilitu získávají charterové školy méně finančních prostředků než veřejné školy ve stejné oblasti – obvykle dostávají pouze „hlavní“ finanční prostředky (určitou částku na studenta) a nedostávají žádné finanční prostředky na zařízení, z nichž se obvykle hradí údržba veřejné školy a její školní potřeby. Ačkoli charterové školy poskytují alternativu k jiným veřejným školám, jsou součástí systému veřejného vzdělávání a nesmí si účtovat školné. V případech, kdy je počet zapsaných studentů v charterové škole nadhodnocen, je přijetí často přidělováno prostřednictvím přijímacích systémů založených na loteriích. Loterie je však otevřena všem studentům.

V průzkumu charterových škol ve Spojených státech z roku 2008 uvedlo 59% škol, že mají pořadník, v průměru 198 studentů. Některé charterové školy poskytují osnovy, které se specializují na určitý obor – např. umění, matematiku nebo odbornou přípravu. Jiné se snaží poskytovat lepší a nákladově efektivnější všeobecné vzdělání než nedaleké veřejné školy bez charty. Studenti charterových škol skládají státem nařízené zkoušky.

Některé charterové školy jsou založeny učiteli, rodiči nebo aktivisty, kteří se cítí omezováni tradičními veřejnými školami.
Státem povolené charty (školy, které nejsou pronajaty místními školními obvody) jsou často zřizovány neziskovými skupinami, univerzitami a některými vládními subjekty. Školní obvody navíc někdy umožňují korporacím řídit řetězce charterových škol. Školy samotné jsou neziskovými subjekty. Korporátní řízení nemá vliv na status školy. Od září 2012 byly ve Spojených státech jediným školským systémem s většinou dětí vzdělávaných v charterových školách New Orleans Public Schools.

Myšlenku charterových škol ve Spojených státech vymyslel Ray Budde, profesor na University of Massachusetts Amherst a přijal ji Albert Shanker, prezident Americké federace učitelů, v roce 1988, když vyzval k reformě veřejných škol založením „charterových škol“ nebo „škol výběru“. V té době již existovalo několik škol, které se nenazývaly charterovými školami, ale ztělesňovaly některé jejich principy, jako například H-B Woodlawn.

Ideálním modelem charterové školy byla tak, jak byla původně koncipována, právně a finančně autonomní veřejná škola (bez školného, náboženské příslušnosti nebo selektivního přijímání studentů), která by fungovala podobně jako soukromý podnik – bez mnoha státních zákonů a nařízení okresů a odpovědná spíše za výsledky studentů než za procesy nebo vstupy (jako jsou Carnegieho jednotky a požadavky na certifikaci učitelů).

Struktura a vlastnosti

Charterové školy se řídí dvěma principy.

Zaprvé, budou fungovat jako autonomní veřejné školy, a to díky výjimkám z mnoha procedurálních požadavků okresních veřejných škol. Tyto výjimky neznamenají, že škola je osvobozena od stejných vzdělávacích standardů, které stanovil stát nebo okres. Autonomie může být kriticky důležitá pro vytváření školní kultury, která maximalizuje motivaci studentů tím, že klade důraz na vysoká očekávání, akademickou přísnost, disciplínu a vztahy s pečujícími dospělými.

Potvrzení studentů, zejména menšinových studentů v městských školních obvodech, jejichž školní výsledky jsou ovlivněny společenskými jevy včetně stereotypní hrozby, působení bílého, nedominantního kulturního kapitálu a „kodexu ulice“, může vyžadovat, aby charta vytvořila pečlivě vyváženou školní kulturu, která by odpovídala potřebám lidí v každém jedinečném kontextu. Většina učitelů v poměru 68 procent ku 21 procentům tvrdí, že školy by byly pro studenty lepší, kdyby ředitelé a učitelé měli větší kontrolu a flexibilitu ohledně pracovních pravidel a školních povinností.

Odpovědnost za studijní výsledky

Druhým je, že charterové školy jsou odpovědné za výsledky studentů. Pravidla a struktura charterových škol závisí na státní autorizační legislativě a liší se stát od státu. Charterová škola je oprávněna fungovat, jakmile obdrží chartu, zákonem stanovenou smlouvu o výkonu, která podrobně popisuje poslání školy, program, cíle, studenty, kterým slouží, metody hodnocení a způsoby měření úspěchu. Doba, po kterou jsou charty udělovány, se liší, ale většina je udělována na 3–5 let.

Mnoho charterových škol vzniká s původním záměrem poskytnout svým studentům jedinečný a inovativní vzdělávací zážitek, který se nemůže vyrovnat tradičním veřejným školám. Zatímco některé charterové školy tento cíl úspěšně plní, mnohé z nich podléhají stejným tlakům jako jejich bratři z veřejných škol. Charterové školy jsou odpovědné za výsledky testů, státní mandáty a další tradiční požadavky, které často mají za následek přeměnu charterové školy v podobný model a design jako veřejné školy.

Ačkoli závěry amerického ministerstva školství souhlasí se závěry National Education Association (NEA), jejich studie poukazuje na omezení takových studií a neschopnost držet konstantní další důležité faktory a konstatuje, že „design studie nám neumožňuje určit, zda jsou či nejsou tradiční veřejné školy efektivnější než školy charterové“.

Charterové autority, tedy subjekty, které mohou legálně vydávat charty, se liší stát od státu, stejně jako orgány, které jsou legálně oprávněny o takové charty žádat a fungovat podle nich. V některých státech, jako je Arkansas, státní úřad pro vzdělávání charty povoluje. V jiných státech, jako je Maryland, smí charty vydávat pouze místní školní obvod. Státy včetně Arizony a District of Columbia vytvořily nezávislé charterové autoritativní orgány, u nichž mohou žadatelé o chartu žádat. Zákony, které povolují největší rozvoj chart, jak je vidět v Minnesotě a Michiganu, umožňují kombinaci takových autorit.

Mezi žadatele o chartu mohou patřit místní školní obvody, instituce vyššího vzdělávání, neziskové korporace a v některých státech i neziskové korporace. Wisconsin, Kalifornie, Michigan a Arizona umožňují neziskovým korporacím spravovat charterové školy.

Charta organizace pro správu škol

Podle Národní aliance pro veřejné charterové školy má šestadvacet států a District of Columbia určitý typ limitů, neboli stropů, pro charterové školy. Ačkoliv se odhaduje, že 365 tisíc studentů je celostátně na listinách charterových škol, tyto státy omezují počet charterových škol, které mohou být povoleny, nebo počet studentů, které může jediná škola zapsat. Andrew Rotherham, spoluzakladatel vzdělávacího sektoru a odpůrce limitů pro charterové školy, napsal: „Člověk by mohl být ochoten přijmout tento zadržovaný požadavek, pokud by limitní školy charterových škol, nebo debata o nich, řešily větší zájem o kvalitu charterových škol. To však není tento případ. Zákonné stropy, tak jak nyní existují, jsou příliš tupým politickým nástrojem, než aby dostatečně řešily kvalitu. Nedaří se jim rozlišovat mezi dobrými a mizernými školami a mezi úspěšnými autory charterových škol a těmi, kteří mají špatné zkušenosti s provozováním charterových škol. A po celou dobu omezují možnosti veřejného vzdělávání a možnosti volby pro rodiče.“

Zpráva amerického ministerstva školství z roku 1997 o prvním roce, která je součástí čtyřleté národní studie o chartách, je založena na rozhovorech s 225 charterovými školami v 10 státech. Charterové školy bývají malé (méně než 200 studentů) a představují především nové školy, i když některé školy přešly na charterový status. Charterové školy často existují spíše v městských lokalitách než na venkově. Tato studie zjistila obrovské rozdíly mezi státy. Charterové školy měly tendenci být poněkud rasově rozmanitější a k zápisu se přihlásilo o něco méně studentů se zvláštními potřebami nebo omezenou znalostí angličtiny než průměrné školy v jejich státě.

Roční průzkum, který v roce 2007 vypracovalo Centrum pro reformu vzdělávání, což je skupina pro charterové školy, zjistil, že 54 % studentů charterových škol má nárok na obědy zdarma nebo se sníženým příjmem. Tato kvalifikace je běžným ukazatelem pro určení, kolik studentů s nízkými příjmy daná škola zapíše. Stejný průzkum zjistil, že polovina všech studentů charterových škol spadá do kategorií, které jsou klasifikovány jako „rizikové“.“

Financování charterových škol diktuje stát. V mnoha státech jsou charterové školy financovány převodem státní podpory na žáka ze školního obvodu, kde má charterový student bydliště. Charterové školy dostávají v průměru méně peněz na žáka než odpovídající veřejné školy ve svých oblastech, i když toto průměrné číslo je kontroverzní, protože některé charterové školy neabsolvují stejný počet studentů, kteří vyžadují významné speciální vzdělávání nebo podpůrné služby pro studenty. Některé charterové školy navíc nejsou povinny poskytovat dopravní a výživové služby.
Spolkový zákon o základním a středním vzdělávání, část B, paragrafy 502-511 také povoluje granty na financování charterových škol.

Fordamův institut, pro-charterová skupina, zjistila v srpnu 2005, že v 16 státech a v District of Columbia – které dohromady přijímají 84 procent z jednoho milionu studentů charterových škol v zemi – dostávají charterové školy na jednoho žáka z veřejných prostředků asi o 22 procent méně než okresní školy, které je obklopují, což je rozdíl asi 1800 dolarů. Pro typickou charterovou školu s 250 studenty to představuje asi 450 tisíc dolarů ročně. Studie tvrdí, že mezera ve financování je širší ve většině ze sedmadvaceti zkoumaných městských školních obvodů, kde činí 2 200 dolarů na studenta, a že ve městech jako San Diego a Atlanta dostávají charterové školy o 40% méně než tradiční veřejné školy. Fiskální nespravedlnost je nejvážnější v Jižní Karolíně, Kalifornii, Ohiu, Georgii, Wisconsinu a Missouri. Zpráva naznačuje, že primární hnací silou mezery ve financování charterových obvodů je nedostatečný přístup charterových škol k místnímu a kapitálovému financování.

Studie z roku 2008, která se zabývala financováním charterových škol ve všech 40 charterových státech a District of Columbia, zjistila, že charteroví studenti jsou financováni v průměru za 61 centů v porovnání s každým dolarem pro jejich vrstevníky z okresu, přičemž charterové financování činí v průměru 6 585 dolarů na žáka v porovnání s 10 771 dolary na žáka v konvenčních okresních veřejných školách.

Naproti tomu článek ze srpna 2002 z Archivu analýzy vzdělávací politiky na Arizonské státní univerzitě naznačil, že charty v ekonomicky depresivních oblastech mohou získat více finančních prostředků než tradiční veřejné školy, které je obklopují.[citace nutná]

Státní zákony se řídí různými soubory klíčových organizačních principů založených na doporučeních Občanské ligy pro Minnesotu, pokynech Americké federace učitelů nebo federálních stanovách-školských právních předpisů (americké ministerstvo školství). Zásady upravují sponzorství, počet škol, regulatorní výjimky, míru fiskální/právní autonomie a očekávání výkonnosti.

Současné zákony byly charakterizovány buď jako „silné“ nebo „slabé“. Státy „Strong-law“ nařizují značnou autonomii vůči místním dohodám o řízení práce a byrokracii, umožňují, aby značný počet charterových škol byl autorizován několika agenturami udělujícími charty, a přidělují úroveň financování odpovídající celostátnímu průměru na žáka. Podle Center for Education Reform, skupiny podporující chartu, měly v roce 2008 Minnesota, District of Columbia, Michigan, Arizona a Kalifornie „nejsilnější“ zákony v zemi. Mississippi a Iowa jsou podle stejného žebříčku domovem „nejslabších“ zákonů v zemi.

Sedmdesát procent charterových škol se nachází ve státech s „nejsilnějšími“ zákony: Arizona, Kalifornie, Colorado, Massachusetts, Michigan, Minnesota a Severní Karolína.

Po hurikánu Katrina více než polovina škol v New Orleans, které se znovu otevírají, tak činí jako charterové školy.

Charterové školy podle zemí

SER-Niños Charter School, charterová škola v oblasti Gulfton v Houstonu v Texasu

Na rozdíl od svého protějšku se zákony o charterových školách v jednotlivých státech značně liší. Nejlépe to lze vidět na příkladech tří států s nejvyšším počtem studentů zapsaných v charterových školách, Kalifornie, Arizona a Michigan. Tyto rozdíly do značné míry spadají do kategorií, jaké typy veřejných agentur smějí povolovat zřizování charterových škol, zda a jak se soukromé školy mohou přeměnit na charterové školy, a zda učitelé charterových škol musí mít osvědčení a v čem to spočívá.

Místní školní obvody jsou v Kalifornii nejčastějšími poskytovateli zřizovacích listin škol. Pokud místní školní obvod zamítne žádost o zřizovací listinu nebo pokud navržená škola poskytuje služby, které místní školní obvody neposkytují, může zřizovací listinu udělit okresní rada školního inspektora nebo státní rada pro vzdělávání. Arizonská státní rada pro charterové školy uděluje zřizovací listiny v Arizoně. Místní školní obvody a státní rada pro vzdělávání mohou zřizovací listiny také udělovat. Naopak zřizování charterových škol v Michiganu (známých tam jako „Public School Academies“) mohou povolit místní školní rady nebo správní školní rady státních vysokých škol a univerzit.

Doporučujeme:  Vylepšené techniky výslechu

V odkazu na to, zda stát povoluje či nepovoluje soukromým školám přeměnu na charterovou školu, lze také snadno vidět rozdíly mezi jednotlivými státy. Kalifornie například nepovoluje přeměnu již existující soukromé školy na charterovou školu, ale jak Arizona, tak Michigan umožňují soukromým školám přeměnu, ale s odlišnými požadavky. Soukromé školy, které chtějí v Michiganu přejít na charterovou školu, musí prokázat, že alespoň pětadvacet procent jejich studentské populace tvoří noví studenti. Arizonské soukromé školy, které chtějí přejít na charterovou školu, musí mít přijímací zkoušky, které jsou spravedlivé a nabízejí nediskriminační přijetí. Také zatímco Michigan a Kalifornie vyžadují, aby učitelé na charterových školách byli držiteli státní certifikace, učitelé v Arizoně nikoli. Zprávy naznačují, že školy přecházející z tradičního školního prostředí do typu charterové školy budou ve své podstatě znevýhodněny kvůli nedostatečné struktuře zázemí ve srovnání se školami, které existují už docela dlouho.

Jak tento stát dokázal, že stát rozlišuje v oblasti stanov školského zákona, lze snadno vidět, že není jednotný. I když Program veřejných charterových škol, který je financován federální vládou a je poskytován prostřednictvím státních ministerstev školství, se dotýká charterových škol každého státu. Pomáhá také poskytovat tolik potřebný výzkum charterových škol prostřednictvím financování.
Charterové školy byly také vybrány jako velká součást Zákona o tom, že žádné dítě nezůstane pozadu z roku 2002. Konkrétně uváděl, že studenti, kteří navštěvovali školy označené jako málo výkonné podle státních norem, mají právo na možnost přejít na jinou školu v okrese, ať už je to charterová škola nebo ne, čímž se z charterových škol stala možnost pro studenty navštěvující školu málo výkonných. Program o tom, že žádné dítě nezůstane pozadu, také navrhoval nástin, který by znamenal, že by se pod výkonnými školami mohly reorganizovat na charterové školy. Postihuje, že pokud nelze prokázat, že škola, která propadá, dosahuje přiměřeného ročního pokroku, pak bude přeměněna na charterovou školu.

Severní Karolína je v současnosti domovem téměř stovky charterových škol, což je její limit podle legislativy, která byla schválena v roce 1996 a která v Severní Karolíně právně umožňovala existenci charterových škol. Tato legislativa také nařizuje, že v rámci jednoho školního obvodu nebude během téhož roku působit více než pět charterových škol. Byla schválena tak, aby rodičům nabízela různé možnosti, pokud jde o jejich děti a školu, kterou navštěvují, přičemž většina nákladů byla pokryta z daňových příjmů. Nedávno se objevila aktivita kolem otázky zvýšení státního stropu na sto až sto deset. Když byla poprvé schválena legislativa, která umožnila charterové školy v Severní Karolíně, bylo v následujících několika letech otevřeno třicet čtyři charterových škol. Během několika následujících let bylo otevřeno devadesát devět charterových škol s odhadovaným počtem 16 000 studentů. Navíc po prvních několika letech, kdy byly charterové školy povoleny v Severní Karolíně, byly instituce s pravomocí udělovat charty přesunuty z místních vzdělávacích rad do státní rady pro vzdělávání. To lze také porovnat s několika dalšími státy, které mají více různých pravomocí a které přijímají žádosti charterových škol.

Ve srovnání s počtem charterových škol napříč celým národem, který se pohybuje kolem tří tisíc, se Severní Karolína skutečně jeví jako pouhá malá část systému charterových škol, zejména ve srovnání s třemi nejlepšími státy, pokud jde o počet charterových škol, Arizonou, Kalifornií a Michiganem. A přestože počet charterových škol v Severní Karolíně roste, musí ještě vytvořit kybernetickou charterovou školu, a to navzdory hrstce aplikací pro tento špičkový vzdělávací systém, který teoreticky lépe připravuje studenta na práci v novějším technickém světě. Kybernetické charterové školy fungují jako typická charterová škola, pokud jde o to, že jsou nezávisle organizovanou školou, ale umožňují mnohem větší flexibilitu a prolomení hranic tradičních škol. V letech 1999 až 2003 bylo otevřeno asi šedesát kybernetických charterových škol, ve kterých je obslouženo přes 16 tisíc studentů. Tyto kybernetické charterové školy vznikly v patnácti státech a přibližně tvoří dvě procenta všech charterových studentů. Umožňují, aby studenti byli vyučováni přes internet a zároveň se setkávali s učiteli a studenty jen pro určité aktivity. Umožňuje také, aby studenti navštěvovali kybernetickou charterovou školu a nemuseli se nutně nacházet v daném místním školním obvodu. Je zákonitě vidět, že ve srovnání s typickými charterovými školami nebo tradičními školami může v kybernetických charterových školách vzniknout mnoho velmi odlišných problémů. A vzhledem k tomu, že většině kybernetických charterových škol vládne původní legislativa vytvořená pro běžné charterové školy, je také vidět, že kybernetické charterové školy by mohly mít problémy s řešením svých problémů. Kvůli tomuto problému přijaly čtyři státy konkrétnější legislativu, která je přímo šitá na míru kybernetickým charterovým školám.

Ukázkovým příkladem toho, jak státní kybernetické školy zaznamenávají nárůst implementace, je Arizona. Ve svých kybernetických školách studuje asi 3500 studentů, přičemž asi polovina z nich jsou kybernetické charterové školy a druhá polovina se řídí běžnými okresy veřejných škol. Kybernetické školy učí studenty od mateřské až po dvanáctou třídu a nastavení se liší od toho, že je člověk doma zcela online, nebo tráví veškerý čas ve třídě ve formální školní budově, zatímco se učí přes internet.

K prosinci 2011 je v současnosti přibližně 5 600 veřejných charterových škol, které celostátně přijímají odhadem více než dva miliony studentů. Čísla odpovídají 13 procentnímu růstu studentů za pouhý jeden rok, zatímco více než 400 000 studentů zůstává na čekacích listinách, aby mohli navštěvovat veřejnou školu podle svého výběru. Ve školním roce 2011-12 otevřelo své brány přes 500 nových veřejných charterových škol, což je odhadovaný nárůst o 200 000 studentů. Letošní rok je největším jednoročním nárůstem, který byl kdy zaznamenán, pokud jde o počet dalších studentů, kteří navštěvují charterové školy.

V roce 1989 reformovala Čtvrtá labouristická vláda státní (veřejný) školský systém v rámci tzv. reforem „Zítřejších škol“. Ministerstvo školství nahradilo mnohem větší ministerstvo školství a řízení jednotlivých škol se přesunulo ze starého ministerstva a regionálních vzdělávacích rad do jednotlivých školních komunit. Státní školy v rámci Zítřejších škol mají mnoho podobností s mezinárodními charterovými školami, ale s několika zásadními rozdíly, především se zachováním silného dohledu a kontroly centrální vlády.

Každá státní škola na Novém Zélandu je řízena volenou správní radou, která se skládá z ředitele školy ex officio, 3-7 správců volených rodiči studentů školy, jednoho zaměstnaneckého správce voleného zaměstnanci školy a na středních školách jednoho studentského správce voleného studenty. Každá správní rada má charterovou dohodu s vládou, která se každoročně obnovuje a stanovuje její poslání, cíle, směry a cíle při uskutečňování priorit vlády i rady. Správní rada dostává od vlády finanční prostředky na pokrytí nákladů na provoz školy, i když platy pedagogických pracovníků jsou stále stanovovány a vypláceny centrálně (kroky k decentralizaci platů učitelů v 90. letech narazily na silný odpor a tato myšlenka byla nakonec vypuštěna). Každá správní rada má svobodu provozovat školu tak, jak uzná za vhodné v regulačním rámci stanoveném vládou, ale stále je vázána mnoha právními povinnostmi, včetně: muset učit novozélandské osnovy / Te Marautanga o Aotearoa, muset zaměstnávat vyškolené a registrované pedagogické pracovníky, mít celostátně stanovený školní rok a být odpovědná vládě a školní komunitě. Všechny novozélandské školy (státní i soukromé) musí procházet pravidelnými externími přezkumy Úřadu pro přezkum vzdělávání (ERO), i když přezkumy státních škol jsou důkladnější než přezkumy soukromých škol. Státní školy také nemohou být výběrové a musí zapsat každého studenta, pokud neprovozují program prevence přeplněnosti, v takovém případě jsou otevřeně přijímáni pouze studenti žijící ve vymezené místní oblasti, přičemž studenti mimo tuto oblast jsou přijímáni tajným hlasováním v tomto pořadí: sourozenci současných studentů, sourozenci bývalých studentů, děti bývalých studentů, děti školního personálu, všichni ostatní.

Model Zítřejších škol má několik variant, z nichž největší jsou státem integrované školy. Státem integrované školy jsou církevní školy nebo soukromé školy, které byly „začleněny“ do systému státních škol podle zákona o podmíněné integraci soukromých škol z roku 1975, obvykle proto, že se dostaly do finančních potíží. Tyto školy jsou provozovány stejně jako státní školy, ale mohou si zachovat svůj zvláštní charakter. Majitelé školy (např. katolická církev v případě katolické školy) vlastní integrovaná školní zařízení a zasedají v dozorčí radě školy, ale nedostávají vládní prostředky na udržení oddělení církve a státu a následně požadují, aby rodiče platili „docházkové poplatky“ za údržbu zařízení.

Partnerské školy / kura hourua

Po všeobecných volbách v roce 2011 Národní strana na oplátku za důvěru a nabídku oznámila, že do tří let naváže na stranu ACT politiku zřizování charterových škol v jižním Aucklandu a východním Christchurchu. To následovalo po jmenování Lesley Longstoneové novou ministryní školství, která má zkušenosti s charterovými školami v Anglii, i když Longstoneová rezignovala v listopadu 2012 poté, co se nepohodla s ministryní školství Hekií Paratovou kvůli chybnému mzdovému systému Novopay. Aliance National-ACT má v úmyslu zřizovat charterové školy jako alternativy ke státním školám. Školy by byly provozovány soukromými podniky nebo organizacemi, jako je novověká církev a kmenové skupiny, a byly by přímo odpovědné za výkon vůči organizacím, které je provozují. Školy by dostávaly státní finance a soukromé dary, ale měly by stejné svobody jako soukromé školy ve věcech, jako je stanovení osnov, délka školního roku a plat učitelů. Učitelé by také nemuseli být registrováni nebo dokonce formálně vyškoleni (i když by stále vyžadovali policejní prověrku). Charterové školy by stále podléhaly tříletému externímu přezkumu ze strany ERO a vláda by stále měla pravomoc zasáhnout, pokud by se vyskytly vážné problémy, buď by je na určitou dobu převzala od sponzora, nebo by je úplně odvolala. Na rozdíl od státních škol by charterové školy nepodléhaly ani kontrole veřejného ochránce práv, ani úřednímu informačnímu zákonu z roku 1982. Nicméně v dubnu 2013 bylo také oznámeno, že charterové školy by podléhaly kontrole veřejného ochránce práv ve věcech týkajících se pozastavení a vyloučení (kromě veřejného ochránce práv je jediným jiným způsobem, jak se odvolat proti pozastavení nebo vyloučení, soudní systém).

V květnu 2013 zveřejnila PPTA ve svém zaměstnaneckém zpravodaji seznam zájemců o charterový školský program, a to i přes snahu ministerstva školství o utajení podrobností. Mezi zájemci byl vysoký podíl náboženských skupin.

Spojené království založilo v roce 1988 v Anglii a Walesu grantem udržované školy. Umožnily individuální školy, které byly nezávislé na místním školském úřadu. Když byly v roce 1998 zrušeny, většina se proměnila v nadační školy, které jsou skutečně pod jejich místním okresním úřadem, ale stále mají vysoký stupeň autonomie.

Před všeobecnými volbami v roce 2010 existovalo v Anglii asi 200 akademií (veřejně financované školy s významným stupněm autonomie). Cílem zákona o akademiích z roku 2010 je tento počet výrazně zvýšit.

Kanadská provincie Alberta přijala v roce 1994 legislativu umožňující charterové školy. První charterové školy podle nové legislativy byly založeny v roce 1995: New Horizons Charter School, Suzuki Charter School a Centre for Academic and Personal Excellence.

Chile má dlouhou historii soukromé dotované školní docházky, která se podobá charterové školní docházce ve Spojených státech. Před 80. lety byla většina soukromých dotovaných škol náboženského vyznání a byly vlastněny církvemi nebo jinými soukromými stranami, ale dostávaly podporu od centrální vlády. V 80. letech diktátorská vláda Augusta Pinocheta prosazovala v zemi neoliberální reformy. V roce 1981 byl přijat systém konkurenčních poukázek ve školství. Tyto poukázky mohly být použity ve veřejných školách nebo soukromých dotovaných školách (které mohou být provozovány za účelem zisku). Po této reformě vzrostl počet soukromých dotovaných škol, z nichž mnohé byly sekulární, z 18,5% škol v roce 1980 na 32,7% škol v roce 2001. Nedávná čísla ukazují, že plná polovina chilských studentů studuje v charterových školách.

Švédský systém friskolor („bezplatné školy“) byl zaveden v roce 1992. Ty jsou veřejně financovány ze školních poukázek a mohou je provozovat neziskové i neziskové společnosti. Školy jsou omezeny – např. je jim zakázáno doplňovat veřejné prostředky školným nebo jinými poplatky a žáci musí být přijímáni podle zásady „kdo dřív přijde, je dřív na řadě“ – přijímací zkoušky nejsou povoleny. V celé zemi existuje asi 900 charterových škol.

Doporučujeme:  Masters a Johnson

Národní hodnocení charterových škol

Jednou ze zřejmých otázek, které charterové školy čelí, je, zda skutečně zlepšují výsledky vzdělávání, což je jejich deklarovaným účelem. V zájmu testování tohoto tvrzení řada výzkumníků a organizací zkoumala výsledky vzdělávání studentů, kteří navštěvují charterové školy.

Centrum pro výzkum výsledků vzdělávání

Studie provedená Stanfordovou univerzitou zjistila, že charterové školy dosahují v průměru ve srovnání s veřejnými školami přibližně stejných nebo horších výsledků.

V roce 2009 zpracovalo Centrum pro výzkum výsledků vzdělávání (Center for Research on Education Outcomes, CREDO) na Stanfordově univerzitě nejautoritativnější studii o charterových školách. Zpráva je prvním podrobným národním hodnocením charterových škol. Analyzovala 70% národních studentů navštěvujících charterové školy a porovnávala akademický pokrok těchto studentů s demografickým vývojem studentů v okolních veřejných školách a se škálovaným nárůstem výkonnosti tak, aby měli stejný výchozí bod. Zpráva zjistila, že 17% charterových škol uvádělo akademický zisk, který byl výrazně lepší než jejich teoretická virtuální dvojčata tradičních veřejných škol; 46% nevykazovalo žádný rozdíl; a 37% bylo výrazně horší než jejich tradiční virtuální dvojče veřejných škol. Autoři zprávy to považují za „vystřízlivění“ zjištění o kvalitě charterových škol v USA. Charterové školy vykazovaly výrazně větší rozdíly v kvalitě ve srovnání s více standardizovanými veřejnými školami s mnoha výsledky pod úrovní veřejných škol a několik málo jich je výrazně překračovalo. Výsledky se liší u různých demografických ukazatelů, kdy si černošské a hispánské děti nevedou tak dobře jako ve veřejných školách, ale děti z prostředí chudoby, studenti se učí angličtinu a bystřejší studenti si vedou lépe; průměrní studenti si vedou hůře. Zatímco samozřejmým řešením široce se měnící kvality charterových škol by bylo uzavřít ty, které dosahují výsledků pod úrovní veřejných škol, v praxi je to těžko proveditelné, protože i chudá škola má své příznivce.

Stanfordská ekonomka Caroline Hoxbyová studii kritizovala, což vyústilo v písemnou debatu s autory. Původně tvrdila, že studie „obsahuje závažnou statistickou chybu, která způsobuje negativní zkreslení v jejím odhadu toho, jak charterové školy ovlivňují výsledky“, ale poté, co CREDO oponovala poznámkám a prohlásila, že Hoxbyho „memo je prošpikováno závažnými chybami“, Hoxbyová svou původní kritiku revidovala. Debata skončila písemným „Finále“ od CREDO, které vyvrací Hoxbyho původní i revidovanou kritiku.

Studie Národního úřadu pro ekonomický výzkum

V roce 2004 našel Národní úřad pro ekonomický výzkum údaje, které naznačovaly, že charterové školy zvyšují konkurenci v dané jurisdikci, a tím zlepšují kvalitu tradičních veřejných škol (noncharterů) v této oblasti. S využitím výsledků testů ke konci roku pro stupně tři až osm ze státního testovacího programu Severní Karolíny vědci zjistili, že soutěž charterových škol zvýšila složené výsledky testů v okresních školách, i když studenti, kteří opouštěli okresní školy kvůli charterům, měli tendenci mít nadprůměrné výsledky testů. Zavedení charterových škol ve státě způsobilo přibližně jedno procento zvýšení skóre, které představuje přibližně čtvrtinu průměrného ročního růstu. Zisk byl zhruba dvakrát až pětkrát větší než zisk ze snížení poměru studentů a fakult o 1. Tento výzkum by mohl částečně vysvětlit, jak jiné studie zjistily malý významný rozdíl ve srovnání výsledků vzdělávání mezi charterovými a tradičními veřejnými školami. Může se stát, že v některých případech charterové školy skutečně zlepšují jiné veřejné školy tím, že zvyšují úroveň vzdělávání v této oblasti.

Studie Americké federace učitelů

Zpráva Americké federace učitelů, učitelského svazu, který nicméně „silně podporuje charterové školy“, uvedla, že studenti navštěvující charterové školy svázané se školskými radami si ve výsledcích čtení a matematiky nevedou o nic lépe nebo hůře statisticky než studenti navštěvující veřejné školy. Tato zpráva byla založena na studii provedené v rámci Národního hodnocení pokroku ve vzdělávání v roce 2003. Studie zahrnovala vzorek 6000 žáků 4. tříd a byla prvním národním srovnáním výsledků testů mezi dětmi v charterových školách a běžných veřejných školách. Rod Paige, americký ministr školství v letech 2001 až 2005, vydal prohlášení, ve kterém (mimo jiné) uvedl, že „podle autorů údajů, které cituje Times, rozdíly mezi charterovými a běžnými veřejnými školami ve výsledcích testů mizí, když jsou zkoumány podle rasy nebo etnické příslušnosti“. Řada prominentních expertů na výzkum navíc zpochybnila užitečnost zjištění a interpretaci dat v reklamě financované procharterovou skupinou. Harvardská ekonomka Caroline Hoxbyová také kritizovala zprávu a vzorová data, když řekla, že „Analýza charterových škol, která je statisticky smysluplná, vyžaduje větší počet studentů“.

Studie Caroline Hoxbyové z roku 2000 zjistila, že studentům charterových škol se daří lépe než studentům veřejných škol, ačkoli tato výhoda byla zjištěna pouze „mezi bílými ne-Hispánci, muži a studenty, kteří mají rodiče s alespoň středoškolským diplomem“. Hoxbyová vydala v roce 2004 navazující studii s Jonahem Rockoffem, asistentem profesora ekonomie a financí na Columbia Graduate School of Business, která tvrdila, že opět zjistila, že studentům charterových škol se daří lépe než studentům veřejných škol. Tato druhá studie srovnávala studenty charterových škol „se školami, které by jejich studenti s největší pravděpodobností jinak navštěvovali: s nejbližší běžnou veřejnou školou s podobným rasovým složením“. Uváděla, že studenti charterových škol si vedli lépe jak v matematice, tak ve čtení. Uváděla také, že čím déle byla charterová škola v provozu, tím příznivěji její studenti porovnávali.

Práce se stala předmětem kontroverze v roce 2005, kdy Princetonský odborný asistent Jesse Rothstein nebyl schopen napodobit její výsledky. Hoxbyho metodika v této studii byla také kritizována, argumentujíc, že Hoxbyho „hodnocení školních výsledků je založeno na podílu studentů, kteří jsou zdatní ve čtení nebo matematice, ale ne na průměrném skóre testu studentů. To je jako znát míru chudoby, ale ne průměrný příjem komunity – užitečné, ale neúplné.“ Jak reprezentativní studie je také byla kritizována, protože studie je pouze o studentech v Chicagu.

Společným přístupem v odborných recenzovaných akademických časopisech je porovnávání studijních přínosů jednotlivých studentů v charterových školách s jejich přínosy v době, kdy byli na tradičních veřejných školách. Každý student tak v podstatě funguje jako jeho vlastní kontrola při hodnocení dopadu charterových škol. Několik vybraných příkladů této práce zjišťuje, že charterové školy v průměru předčí tradiční veřejné školy, které studenty dodávaly, alespoň poté, co charterová škola fungovala několik let. Zároveň se zdá, že existují velké rozdíly v efektivitě jednotlivých charterových škol.

Zpráva vydaná Národní aliancí pro veřejné charterové školy, která byla vydána v červenci 2005 a aktualizována v říjnu 2006, se zabývá šestadvaceti studiemi, které se do jisté míry pokoušejí podívat na změny v průběhu času ve výsledcích charterových škol nebo škol. Dvanáct z nich zjišťuje, že celkové zisky charterových škol byly větší než u jiných veřejných škol; čtyři zjišťují, že zisky charterových škol byly vyšší v určitých významných kategoriích škol, jako jsou základní školy, střední školy nebo školy, které slouží rizikovým studentům; šest zjišťuje srovnatelné zisky v charterových a tradičních veřejných školách; a čtyři zjišťují, že celkové zisky charterových škol zaostávaly. Studie se také zabývá tím, zda jednotlivé charterové školy zlepšují své výsledky s věkem (např. po překonání problémů se zakládáním nových škol). Z nich pět ze sedmi studií zjišťuje, že jak charterové školy dospívají, zlepšují se. Další dvě studie neshledávají žádné významné rozdíly mezi staršími a mladšími charterovými školami.

Novější syntéza poznatků provedená Vanderbiltovou univerzitou naznačuje, že z existujících studií nelze vyvodit solidní závěry, vzhledem k jejich metodickým nedostatkům a protichůdným výsledkům, a navrhuje standardy pro budoucí metaanalýzy.

Studie Národního centra pro statistiku vzdělávání

Studie zveřejněná 22. srpna 2006 Národním centrem pro statistiku vzdělávání (NCES) zjistila, že studenti v charterových školách měli v testu National Assessment of Educational Progress o několik bodů horší výsledky než studenti v tradičních veřejných školách, a to jak ve čtení, tak v matematice. Někteří zastánci považují tuto studii za nejlepší, neboť se domnívají, že začleněním základních demografických, regionálních nebo školních charakteristik současně „… přesvědčivě prokázala prostřednictvím důsledného, replikovaného a reprezentativního výzkumu, zda charterové školy zvyšují studentské výsledky…“, zatímco ve studii AFT tvrdí, že „… odhady rozdílů mezi charterovými školami a tradičními veřejnými školami jsou nadsazené.“ Kritici této studie tvrdí, že její demografické kontroly jsou velmi nespolehlivé, protože procento studentů, kteří dostávají obědy zdarma, nekoreluje dobře s úrovní chudoby a některé charterové školy nenabízejí obědy zdarma vůbec, což vychyluje jejich zdánlivou demografii směrem k vyšším příjmovým úrovním, než se ve skutečnosti vyskytují.

Studie Ministerstva školství Spojených států amerických

Ve své zprávě Evaluation of the Public Charter Schools Program: Final Report vydané v roce 2003 americké ministerstvo školství zjistilo, že v pěti státech případové studie byly charterové školy překonány tradičními veřejnými školami v plnění státních výkonnostních standardů, ale poznamenalo: „Z této studie není možné zjistit, zda je to kvůli výkonnosti škol, předchozím výsledkům studentů nebo nějakému jinému faktoru.“

Místní hodnocení charterových škol

Několik místních hodnocení zjistilo, že městské charterové školy výrazně předčily své vrstevníky ze školních obvodů.

Studie v okrsku Boston Public Schools (BPS) srovnávala bostonské charterové školy s jejich vrstevníky z okresních škol a také s bostonskými pilotními školami, což jsou veřejné školy, kterým byla poskytnuta flexibilita při stanovování vlastních rozpočtů, personálního obsazení, učebních osnov a rozvrhů, ale zůstávají součástí místního školního okrsku a podléhají kolektivně sjednaným platovým tabulkám a ochraně seniority. Zpráva provedla analýzy pomocí statistických kontrol a pomocí pilotních a charterových žadatelských loterií.

Výsledky využívající statistické kontroly ke kontrole výsledků demografických a základních státních testů zjistily pozitivní účinek mezi charterovými školami podobný roku strávenému v jedné z bostonských škol se selektivními zkouškami, kdy například výsledky z matematiky vykazují pozitivní účinky 0,18 a 0,22 směrodatných odchylek pro charterové střední a střední školy v porovnání s účinkem 0,20 a 0,16 směrodatných odchylek pro školy se zkouškami. U pilotních škol zpráva zjistila, že v hodnocení středních škol studenti pilotních škol mírně zaostávají za příbuznými podobných studentů navštěvujících tradiční školy BPS (-0,05 směrodatné odchylky v ELA a -0,07 v matematice), zatímco v hodnocení středních škol pro pilotní školy vykazují mírně pozitivní výsledky (0,15 směrodatné odchylky pro zápis a 0,06 pro matematiku).

Výsledky s využitím dílčího vzorku škol s náhodnými výsledky v loterii zjistily velmi velké pozitivní účinky jak v matematice, tak ve skóre ELA pro charterové školy, včetně 0,16 a 0,19 směrodatných odchylek ve skóre ELA pro střední a střední školy a 0,36 a 0,17 směrodatných odchylek ve skóre matematiky pro střední a střední školy. Bostonské pilotní školy však vykázaly týkající se negativního účinku v matematice pro střední školy a ve skóre ELA a mírně pozitivní účinek na střední škole.

Nedávná případová studie Harvard Business School zkoumala snahy o reformu charterových škol v New Orleans. Od hurikánu Katrina se nyní distrikt skládá ze 70 škol Recovery School District (RSD) spravovaných státem (včetně 37 charterových škol RSD) a 16 škol spravovaných místním školským úřadem okresu Orleans Parish School Board (OPSB) (včetně 12 charterových škol OPSB). Charterové školy nyní tvoří více než 60% veřejných škol v New Orleans. Školy RSD jsou výsledkem zákona č. 9 Louisianského státního zákonodárného sboru přijatého v roce 2003 k řízení škol s nedostatečnými výsledky v celém státě.

Při hodnocení škol v New Orleans podle dvousetbodového indexu nazvaného State Performance Index (SPI) bylo 19 z 20 nevýběrových škol s nejvyššími výsledky charterovými školami. Charterové školy přidružené k charterovým řídícím organizacím, jako je KIPP, měly tendenci dosahovat lepších výsledků než samostatné školy. Celkové procento škol, které dosáhly výsledků pod hranicí 60 bodů, kleslo z 64 % v roce 2005 na 36 % v roce 2009.

Čím více států zakládá charterové školy, tím více se spekuluje o připravované legislativě. Michael Mintrom a Sandra Vergariová (1997) ve studii zaměřené na šíření inovací, která zkoumala experty na vzdělávací politiku v padesáti státech, zjistili, že charterová legislativa je pravděpodobnější ve státech se špatnými výsledky testů, republikánskou legislativní kontrolou a blízkostí k jiným státům s charterovými školami. Legislativní nadšení, gubernátorská podpora, interakce s národními úřady a využívání tolerantních modelů charterového práva zvyšují šance na přijetí toho, co považují za silnější zákony. Cítí, že podpora odborů a restriktivní modely vedou k přijetí toho, co považuje za slabší zákony.

Doporučujeme:  Rehabilitace cévní mozkové příhody

Hrozba poukázek, kolísající podpora veřejného školství a podpora chart ze strany obou stran vedly některé odbory k tomu, že zakládají charty samy. Několik poboček AFT, například ty v Houstonu a Dallasu, samy zakládají charty. Národní asociace pro vzdělávání vyčlenila 1,5 milionu dolarů na pomoc členům zakládat charterové školy. Zastánci tvrdí, že charty nabízejí učitelům určitou míru zplnomocnění, vlastnictví zaměstnanců a správy věcí veřejných, která by mohla být posílena pomocí odborů (Nathan). Zákon bývalého prezidenta Bushe No Child Left Behind Act také podporuje charterové školy.

Přes dvě desítky soukromých správcovských společností se usilovně snaží zvýšit svůj desetiprocentní podíl na „pohostinnějším a podnikavějším trhu“ (Stecklow 1997). Bostonská Advantage Schools Inc., korporace specializující se na ziskové vzdělávání, uzavřela kontrakt na provozování charterových škol v New Jersey, Arizoně a Severní Karolíně. Společnost Education Development Corporation plánovala v létě 1997 řídit devět nesektářských charterových škol v Michiganu za použití úsporných opatření uplatňovaných v křesťanských školách.

Historicky byli Američané k myšlence charterových škol váhaví, často spíše s odporem než s podporou. Rozšířený je také názor, že státy by měly Chartery hnát k odpovědnosti, přičemž v roce 2005 si to myslelo 80% lidí. Nicméně otevřenost charterovým školám se zvyšuje[80] zejména mezi menšinovými komunitami, které posunuly názory výše, než je celostátní průměr.[80] Průzkum Phi Delta Kappa International-Gallup z roku 2011 uvedl, že veřejná podpora charterových škol dosahuje „desetiletého maxima“ 70%.[81]

Charterové školy poskytují alternativu pedagogům, rodinám a komunitám, kteří jsou nespokojeni s kvalitou vzdělávání a byrokracií školních obvodů na školách, které nejsou charterové. Začátkem roku 2008 provedla Friedmanova nadace pro vzdělávací volbu, organizace podporující chartu, dva průzkumy v primárně konzervativních státech Idaho a Nevada, kde se ptali rodičů na jejich preference týkající se vzdělávání. V Idahu pouze 12% respondentů uvedlo, že jejich běžná veřejná škola byla jejich nejlepší volbou pro dětskou školu. Většina preferovala soukromé školy před jinými možnostmi.[82] V roce 2008 přinesly podobné výsledky průzkumy provedené v konzervativních státech Georgia[83] a Wyoming[84].

Charterový přístup využívá tržních principů ze soukromého sektoru, včetně odpovědnosti a spotřebitelské volby, aby nabídl nové možnosti veřejného sektoru, které zůstávají netaktické a nevýlučné. Mnoho lidí, jako například bývalý prezident Bill Clinton, vidí charterové školy s důrazem na autonomii a odpovědnost jako uskutečnitelný politický kompromis a alternativu k poukázkám. Jiní, jako například bývalý prezident George W. Bush, vidí charterové školy jako způsob, jak zlepšit školy, aniž by si znepřátelil učitelskou unii. Bush učinil charterové školy hlavní součástí svého Zákona o zákazu dětí, které zůstaly pozadu. Navzdory těmto podporám nedávná zpráva AFT ukázala, že charterové školy si nevedou tak dobře jako veřejné školy o státem spravovaném standardizovaném testování,[85] ačkoliv zpráva byla silně kritizována konzervativci jako William G. Howell z Brookings Institute.[86][87][88][89] Jiní odpůrci charterových škol zkoumali konkurenční tvrzení a naznačují, že většina studentů v charterových školách má stejné nebo horší výsledky než jejich tradiční kolegové z veřejných škol o standardizovaných testech.[90]

Zastánci i kritici charterových škol připouštějí, že jednotlivé školy veřejné volby mají potenciál rozvinout se do úspěšných či neúspěšných modelů. Ve zprávě o politice z května 2009 vydané vzdělávacím sektorem „Food for Thought: Building a High-Quality School Choice Market“,[91] autorka Erin Dillon tvrdí, že tržní síly samy o sobě nezajistí potřebnou nabídku a poptávku po vynikajících veřejných školách, zejména v městských čtvrtích s nízkými příjmy, které jsou často svědky nízkých výsledků studentů. Podle Dillona „Aby se vyvíjel tlak na všechny veřejné školy, aby se zlepšovaly a celkově zvyšovaly výsledky studentů, reformy výběru škol nemusí jen zvyšovat nabídku jakýchkoli škol. Musí zvýšit nabídku dobrých škol a rodičů, kteří vědí, jak je najít.“ Zpráva čerpá poučení z úspěšných potravinářských a bankovních podniků umístěných v chudých čtvrtích v centru měst a doporučuje, aby politici posílili trh charterových škol tím, že spotřebitelům poskytnou více informací, uzavřou komunitní partnerství, umožní flexibilnější financování škol a zmapují kvalitu vzdělávacího trhu.

Ačkoli obhájci charty doporučují, aby školy kontrolovaly veškeré prostředky na žáka, obhájci charty tvrdí, že jejich školy zřídkakdy získávají tolik finančních prostředků jako jiné veřejné školy. Ve skutečnosti tomu tak ve složitém světě financování škol nutně není. Charterovým školám v Kalifornii byla zaručena stanovená částka financování distriktů, která v některých distriktech činila 800 dolarů na studenta ročně více, než dostávaly tradiční veřejné školy, dokud nebyl přijat nový zákon, který nabyl účinnosti na podzim 2006. Obhájci charty tvrdí, že jejich školy obecně nemají přístup k financování zařízení a speciálních programových fondů rozdělovaných na distriktové bázi.[94] Kongres a prezident přidělili 80 milionů dolarů na podporu aktivit charterových škol ve fiskálním roce 1998, oproti 51 milionům dolarů v roce 1997. Navzdory možnosti dodatečného financování ze soukromých a jiných distriktů vládní studie ukázala, že charterové školy mohou stále zaostávat za tradičními výsledky veřejných škol.[95]

Chartisté někdy narážejí na odpor místních rad, státních vzdělávacích agentur a odborů. Mnoho pedagogů se obává, že by charterové školy mohly odčerpat zoufale potřebné finanční prostředky nejen pro studenty, ale i pro běžné školy. Zastánci veřejných škol navíc tvrdí, že charterové školy mají destruktivním a škodlivým způsobem konkurovat veřejným školám, místo aby s nimi pracovaly v souladu. Aby se tyto škodlivé dopady minimalizovaly, naléhá Americká federace učitelů, aby charterové školy přijaly vysoké standardy, najímaly pouze certifikované učitele a zachovaly práva učitelů na kolektivní vyjednávání.

Společné umisťování nebo spoluumísťování charterových škol ve veřejných budovách neprofesionálních škol bylo praktikováno jak v New Yorku, tak v Chicagu[98] a je kontroverzní.[99] Vzhledem k tomu, že studenti, kteří plánují navštěvovat charterové školy, jsou zpravidla studenti, kteří by navštěvovali neprofesionální školy, společné umísťování umožňuje přeřazovat místa k sezení pro stejné studenty z jednoho druhu školy na druhý ve stejné budově,[100] takže zatímco prostor by mohl být rekonstruován, celé školy nemusí být budovány od základů.[100] Úspory nákladů umožňují otevřít více charterových škol.[100] Společné umísťování také umožňuje, aby oba druhy škol byly navzájem viditelné, čímž se podporuje reforma škol, zejména v rodinách, jejichž děti navštěvují obě školy ve stejné budově.[101] Může to také znamenat, že vládní správa odpovědná za dohled nad neprofesionálními veřejnými školami ztrácí politický trávník, protože dává prostor nezávisle provozovaným charterovým školám.[100]

Potíže s odpovědností

Základním konceptem charterových škol je, že uplatňují zvýšenou autonomii výměnou za větší odpovědnost. Mají být hnáni k odpovědnosti za akademické výsledky i fiskální praktiky vůči několika skupinám, včetně sponzora, který je uděluje, rodičů, kteří si je vybírají, a veřejnosti, která je financuje. Charterové školy mohou být teoreticky zavřeny za neplnění podmínek stanovených v jejich chartě, ale v praxi to může být obtížné, rozvratné a kontroverzní. Jedním z příkladů bylo zrušení charty pro školu s názvem Urban Pioneer v San Francisco Unified School District v roce 2003, které se poprvé dostalo pod kontrolu, když dva studenti zemřeli na školním výletu do divočiny.[102] Zpráva auditora zjistila, že škola byla ve finančním chaosu[103] a zveřejnila nejnižší výsledky testů ze všech škol v okrese s výjimkou těch, které slouží zcela neanglicky mluvícím.[104] Byla také obviněna z akademického podvodu, promující studenti měli mnohem méně než požadovaných kreditů.[102] Je zde také případ California Charter Academy, kde se veřejně financovaný, ale soukromě provozovaný řetězec 60 charterových škol dostal v srpnu 2004 do platební neschopnosti, navzdory rozpočtu ve výši 100 milionů dolarů, který zanechal tisíce dětí bez školy, kterou by mohly navštěvovat.

V březnu 2009 zveřejnilo Centrum pro reformu vzdělávání svá nejnovější data o uzavírání charterových škol. Tehdy zjistilo, že 657 z více než 5250 charterových škol, které kdy byly otevřeny, bylo uzavřeno, a to z důvodů sahajících od konsolidace okresů až po neschopnost přilákat studenty. Studie zjistila, že „41 procent uzavírání charterových škol v zemi bylo důsledkem finančních nedostatků způsobených buď nízkým zápisem studentů, nebo nespravedlivým financováním“, zatímco 14% bylo uzavřeno kvůli špatným studijním výsledkům. Zpráva také zjistila, že neexistence údajů o dosažených výsledcích „přímo koreluje se slabostí zákona o charterových školách v jednotlivých státech. Například státy jako Iowa, Mississippi, Virginia a Wyoming mají zákony seřazené buď jako „D“ nebo „F“. Pokrok mezi těmito školami nebyl objektivně nebo jasně sledován.“ Studie z roku 2005 zjistila, že v Connecticutu, který charakterizovala jako vysoce selektivní při schvalování žádostí o charterové školy, skončila relativně velká část špatně fungujících charterových škol.[105] Podle relativně slabého zákona o charterových školách v Connecticutu[106] bylo otevřeno celkem pouze 21 charterových škol a z nich pět skončilo.[107] Z toho 3 skončily z finančních důvodů. Studenti charterových škol v Connecticutu jsou financováni v průměru o 4 278 dolarů méně než běžní studenti veřejných škol.

Zda může být model charterových škol zvětšen na velikost veřejného neautorizovaného školského systému, bylo zpochybněno, když výuka vyžaduje od učitelů více a mnoho neautorizovaných učitelů zjevně není schopno učit tak, jak charty hledají, jak naznačil Arne Duncan, americký ministr školství, Diane Ravitch, historička vzdělávání a bývalá asistentka amerického ministra školství, Mark Roosevelt, bývalý šéf škol pro Pittsburgh, Penn., USA, a Dave Levin, z chart KIPP.[110] Nicméně někteří, jako Eva Moskowitz z Success Academy Charter Schools, věří, že práce je těžká, ale proveditelná a kompenzovatelná a že model může být zvětšen.[111]

Využívání ziskovými subjekty

Kritici obvinili neziskové subjekty (Educational Management Organizations nebo EMO)[113] a soukromé nadace, jako je Nadace Billa a Melindy Gatesových, Nadace Eliho a Edythe Broadových a Nadace rodiny Waltonových[114], že financují školské iniciativy Charty s cílem podkopat veřejné vzdělávání[113][114] a přeměnit vzdělávání v „obchodní model“, který může přinášet zisk.[115] Podle aktivisty Jonathana Kozola je vzdělávání považováno za jednu z největších tržních příležitostí v Americe nebo „velkou enchiladu“.[116]

Posun od progresivního ke konzervativnímu hnutí

Charty byly původně pokrokovým hnutím (nazývaným hnutí „malých škol“), které založili profesor Massachusettské univerzity Ray Budde a vůdce Americké federace učitelů Al Shanker, aby prozkoumali osvědčené postupy pro vzdělávání bez byrokracie. Někteří kritici však tvrdí, že hnutí Charty se přesunulo do snahy privatizovat vzdělávání a útočit na učitelské odbory.[113] Například historička školství Diane Ravitchová odhadla jako „bezpečný odhad“, že 95% chart ve Spojených státech jsou neodborové organizace a uvedla, že charty sledují neudržitelnou praxi, kdy se po učitelích požaduje, aby pracovali nezvykle dlouho.[117]

Nižší výsledky studentských testů a problémy s učiteli

Podle studie provedené Vanderbiltovou univerzitou mají učitelé v charterových školách 1,32krát větší pravděpodobnost, že vyučování opustí, než učitel na veřejné škole.[118] Jiná studie z roku 2004 provedená ministerstvem školství zjistila, že charterové školy „mají menší pravděpodobnost než
tradiční veřejné školy, že zaměstnají učitele splňující normy státní certifikace.“[119] Národní hodnocení Stanfordovy univerzity zjistilo, že 83% charterových škol má stejné nebo horší výsledky než veřejné školy (viz výše v tomto článku). Pokud je cílem zvýšená konkurence, mohou rodiče zkoumat data a vyhnout se selhávajícím chartám, zatímco upřednostňují úspěšné charty, a charterové instituce mohou odmítnout nadále podporovat charty s průměrnými výsledky.[120]

Když přijetí závisí na náhodné loterii, někteří nadějní uchazeči mohou být zklamáni. Film o přijímací loterii v Success Academy Charter Schools (tehdy známý jako Harlem Success Academy) byl promítán jako Loterie.[122][123] Byl inspirován loterií z roku 2008.[123] Dokument Waiting for „Superman“ z roku 2010 také zkoumá tuto problematiku.

Jedna studie uvádí, že charterové školy zvyšují rasovou segregaci. Zpráva UCLA poukazuje na to, že většina charterových škol se nachází v afroamerických čtvrtích.[127]

Výkon charterové školy, které předsedal odborový předák Randi Weingarten, tehdy ze Sjednocené federace učitelů, obecně zastupující učitele, byl podle Brilla kritizován, protože škola „nakonec nedopadla dobře“[128]