Dávky v nezaměstnanosti jsou platby vyplácené vládou nezaměstnaným osobám. Mohou být založeny na povinném paravládním systému pojištění. V závislosti na jurisdikci a postavení osoby mohou být tyto částky skromné a pokrývat pouze základní potřeby (jde tedy o formu základního sociálního zabezpečení), nebo mohou do jisté míry kompenzovat ušlou mzdu úměrně předchozímu dosaženému platu. Často jsou součástí širšího systému sociálního zabezpečení.
Dávky v nezaměstnanosti jsou obecně poskytovány pouze těm, kteří jsou registrováni jako nezaměstnaní, a to často za podmínek, že hledají práci a v současné době práci nemají.
V Austrálii jsou dávky sociálního zabezpečení, včetně dávek v nezaměstnanosti, financovány ze systému daně z příjmu. Neexistuje žádný povinný národní fond pojištění v nezaměstnanosti, dávky jsou poskytovány z ročního federálního rozpočtu státní pokladny a spravovány a rozdělovány po celé zemi prostřednictvím Centrelink. Sazby dávek jsou indexovány podle indexu spotřebitelských cen a upravují se dvakrát ročně podle výše základní inflace nebo deflace.
Osoby v nezaměstnanosti mají k dispozici dva typy plateb. První z nich, tzv. Youth Allowance, je vyplácen mladým lidem ve věku 16-20 let (nebo 15 let, pokud je Centrelink považuje za nezávislé). Příspěvek pro mladé se vyplácí také studentům denního studia ve věku 16-24 let a australským učňům na plný úvazek ve věku 16-24 let. Osoby mladší 18 let, které nedokončily středoškolské vzdělání, musí obvykle studovat na denním studiu, vykonávat učňovskou praxi nebo se vzdělávat, aby měly nárok na příspěvek pro mladé. Pro svobodné osoby mladší 18 let žijící v domácnosti činí základní sazba 91,60 AUD týdně. Pro osoby starší 18 až 20 let žijící v domácnosti se tato částka zvyšuje na 110,15 AUD týdně. Pro osoby ve věku 18-20 let, které nežijí doma, činí sazba 167,35 AUD týdně. Pro osoby s partnery a/nebo dětmi jsou stanoveny zvláštní sazby.
Druhý druh platby se nazývá Newstart Allowance a je vyplácen nezaměstnaným starším 21 let a mladším, než je věk pro nárok na důchod. Abyste mohli získat Newstart, musíte být nezaměstnaní, být připraveni uzavřít dohodu o aktivitách (kterou se zavazujete k určitým činnostem, které zvýší vaše možnosti zaměstnání), být australským rezidentem a splňovat příjmový test (který omezuje týdenní příjem na 32 australských dolarů týdně předtím, než se dávky začnou snižovat, dokud váš příjem nedosáhne 397,42 australských dolarů týdně, kdy se dávky v nezaměstnanosti nevyplácejí) a test majetku (můžete mít majetek až do výše 161 500 australských dolarů, pokud vlastníte dům předtím, než se příspěvek začne snižovat, a 278 500 dolarů, pokud dům nevlastníte). Sazba příspěvku Newstart pro svobodné osoby činí 210,45 AUD týdně. Pro osoby s partnery a/nebo dětmi platí jiné sazby.
Doba, po kterou můžete pobírat podporu v nezaměstnanosti, není technicky nijak omezena. Tato absence časového omezení, která znamená, že teoreticky může člověk pobírat dávky po celý svůj pracovní život, pokud by chtěl, aniž by kdy odpracoval jediný den, byla některými komentátory kritizována za to, že vytváří subkulturu závislosti na sociálních dávkách. V posledních letech koaliční vláda v čele s premiérem Johnem Howardem zvýšila požadavky dohody o činnosti a zavedla takové programy, jako je Work for the Dole, který vyžaduje, aby lidé pobírající dávky po dobu 6 měsíců nebo déle dobrovolně pracovali pro komunitní organizaci, aby si zvýšili kvalifikaci a vyhlídky na zaměstnání. Jako alternativa k programu Work for the Dole jsou k dispozici další možnosti, jako je práce na částečný úvazek nebo studium a odborná příprava, přičemž základním předpokladem dohody o činnosti je udržet příjemce sociálních dávek v aktivitě a zapojit je do hledání práce na plný úvazek.
U osob, které si pronajímají bydlení, je podpora v nezaměstnanosti doplněna podporou na nájemné, která se u svobodných osob začíná vyplácet, když týdenní nájemné přesáhne 45,90 australských dolarů. Podpora na nájemné je vyplácena jako poměrná část celkového zaplaceného nájemného. Maximální výše vypláceného nájemného činí 51,60 AUD týdně a vyplácí se, pokud celkové týdenní nájemné přesáhne 114,70 AUD týdně. Pro osoby s partnery a/nebo dětmi nebo osoby, které sdílejí bydlení, platí odlišné sazby.
EI je důležitá zejména v atlantických provinciích, kde je vyšší míra nezaměstnanosti. Mnoho pracovníků v atlantických provinciích je také zaměstnáno v sezónních pracích, jako je rybolov, a v zimě, kdy není práce, pobírají dávky EI. Pro rybáře existují zvláštní pravidla, která jim usnadňují pobírání EI. EI se nevztahuje pouze na nezaměstnanost, ale hradí také mateřskou a rodičovskou dovolenou, dovolenou ze soucitu a nemocenskou. Program také hradí rekvalifikační programy (část II EI) prostřednictvím dohod o trhu práce s kanadskými provinciemi.
Program pojištění v nezaměstnanosti se poprvé pokusila zavést vláda R. B. Bennetta během Velké hospodářské krize. Nejvyšší soud Kanady však rozhodl, že je protiústavní, protože nezaměstnanost byla považována za provinční odpovědnost. Poté, co byl přijat ústavní dodatek, který přidal „pojištění pro případ nezaměstnanosti“ k záležitostem spadajícím do federální pravomoci podle britského zákona o Severní Americe, byl v roce 1940 zřízen první kanadský systém. Kvůli těmto problémům byla Kanada poslední velkou západní zemí, která zavedla systém pojištění zaměstnanosti. V roce 1971 jej Pierre Trudeau výrazně rozšířil, čímž jeho získání výrazně usnadnil. Po tomto zákoně dostávalo dávky více než 80 % nezaměstnaných Kanaďanů. Systému se někdy říkalo 10/42, protože člověk musel pracovat 10 týdnů, aby dostal dávky za zbylých 42 týdnů v roce.
Liberálové v polovině 90. let výrazně omezili systém EI. Ztížili získání EI tím, že zvýšili počet hodin, které je třeba odpracovat, aby bylo možné požádat o EI. V současné době se poměr žadatelů a nezaměstnaných pohybuje kolem 40 %, což je způsobeno tím, že mnoho lidí není vůbec pojištěno (např. osoby samostatně výdělečně činné), vyčerpali dávky, na které měli nárok, nebo nepracovali dostatečně dlouho, aby měli nárok. Zkrátila se také doba, po kterou bylo možné pobírat dávky EI. Tyto změny přispěly k prudkému poklesu podpory liberálů v atlantických provinciích ve volbách v roce 1997. Pojistné nebylo sníženo a od roku 1994 program EI trvale vykazoval přebytek ve výši několika miliard dolarů ročně, který byl přidán k příjmům veřejných financí. Významná část federálního fiskálního přebytku v letech Chrétienových a Martinových pocházela ze systému EI. To vyvolalo kritiku podnikatelských i zaměstnaneckých skupin a je to ústřední téma Bloc Québécois. V roce 2001 vláda využila přebytek k výraznému prodloužení rodičovské dovolené z 10 na 35 týdnů a k tomu, aby umožnila pracovníkům čerpat EI na soucitnou dovolenou při péči o umírajícího příbuzného. V roce 2006 byly v tomto programu zavedeny změny, které rozšířily definici „rodinného příslušníka“ na široký okruh příbuzných, o které může příjemce pečovat. Změny rovněž uznaly, že za rodinného příslušníka lze za určitých podmínek považovat i blízké přátele nebo sousedy.
Ve Švédsku jsou dávky v nezaměstnanosti rozděleny na dobrovolný systém s náhradami souvisejícími s příjmem do určité výše a na komplexní systém, který poskytuje nižší úroveň základní podpory. Dobrovolný systém vyžaduje minimálně 12 měsíců členství a určitou míru zaměstnanosti během této doby, aby bylo možné uplatnit jakékoli nároky. Zaměstnavatelé platí poplatek k příjmům svých zaměstnanců před zdaněním, který spolu s členskými příspěvky slouží k financování systému.
Maximální výše podpory v nezaměstnanosti činí 730 SEK denně (16 060 SEK měsíčně) prvních 100 dní nezaměstnanosti a poté 680 SEK denně (14 960 SEK měsíčně). Ve Švédsku se z podpory v nezaměstnanosti platí daň, takže nezaměstnaný dostane maximálně asi 11 000 SEK měsíčně po zdanění. V jiných měnách to znamená maximálně přibližně 800 liber, 1 500 dolarů nebo 1 150 eur měsíčně. K dispozici je také soukromé pojištění, hlavně prostřednictvím profesních organizací, které poskytuje náhradu související s příjmem, který jinak přesahuje strop systému. Komplexní systém je financován z daní.
Hlavní článek: Příspěvek pro uchazeče o zaměstnání
Dávky pro uchazeče o zaměstnání (Jobseeker’s Allowance, JSA) neboli The Dole, hlavní forma podpory v nezaměstnanosti ve Spojeném království, existují ve dvou formách: na základě příjmu a na základě příspěvků. Pokud žadatel zaplatil dostatečné množství příspěvků na národní pojištění správné třídy ve dvou celých daňových letech předcházejících roku, v němž je žádost podávána, a může prokázat, že je k dispozici pro práci a aktivně hledá zaměstnání, má nárok na dávku založenou na příspěvcích. Pokud tomu tak není a mají nízký nebo žádný příjem, dostanou dávku založenou na příjmech, ale stále musí prokázat, že jsou k dispozici pro práci a aktivně ji hledají. Výše dávek je nižší pro osoby mladší 25 let. Aby mohl žadatel nadále pobírat dávku, musí každé dva týdny navštívit úřad práce, uvést podrobnosti o tom, jak si hledá práci (k dispozici je „deník uchazeče o zaměstnání“), a podepsat prohlášení, že dodržuje dohodu o hledání zaměstnání (odtud výraz signing on).
Sazby příspěvku pro uchazeče o zaměstnání
JSA pro jednotlivce činí 57,45 GBP týdně pro osoby starší 25 let, 45,50 GBP týdně pro osoby ve věku 18-24 let a 34,60 GBP týdně pro osoby ve věku 16 a 17 let. JSA pro páry (pokud jsou oba nezaměstnaní) činí 90,10 GBP pro osoby starší 25 let a až 68,65 GBP pro pár do 25 let. JSA založené na příjmech se snižuje lidem s úsporami nad 6 000 liber o 1 libru týdně za každých 250 liber úspor, a to až do výše 16 000 liber. Lidé s úsporami nad 16 000 liber nemohou IB-JSA získat vůbec. Všimněte si, že britský systém poskytuje platby nájemného v rámci samostatného systému nazvaného Housing Allowance (příspěvek na bydlení).
Podpora v nezaměstnanosti byla poprvé zavedena v roce 1911. Do roku 1921 se na ně spoléhaly více než 2 miliony lidí, protože Británie zažívala po první světové válce hospodářské potíže.Ti, kterým se nelíbily dávky, označovali pojištění za „podporu“.
Ve Spojených státech existuje pojištění pro případ nezaměstnanosti, které je federálním programem zřízeným zákonem o sociálním zabezpečení z roku 1935 a spravovaným jednotlivými státy a teritorii. Federální vláda stanoví obecné zásady pro pokrytí a nárok na dávky, ale jednotlivé státy se liší v tom, jak dávky a nárok na ně určují.
Program pojištění v nezaměstnanosti (UI) pomáhá čelit hospodářským výkyvům. Když ekonomika roste, příjmy z programu UI se zvyšují díky vyšším daňovým příjmům, zatímco výdaje na program UI klesají, protože je méně pracovníků bez práce. Výběr vyšších daní, než jsou výdaje, tlumí poptávku v ekonomice. Tím se také vytváří přebytek finančních prostředků nebo „polštář“ disponibilních prostředků, které může program UI čerpat v době recese. V době recese daňové příjmy z UI klesají a výdaje na program UI rostou, protože více pracovníků ztrácí práci a pobírá dávky UI. Zvýšený objem plateb UI nezaměstnaným pracovníkům přináší do ekonomiky dodatečné prostředky a tlumí vliv ztráty výdělků.
Obecně platí, že pracovník musí být nezaměstnaný bez vlastního zavinění (zpravidla v důsledku propouštění). Dávky v nezaměstnanosti jsou založeny na vykázaných krytých čtvrtletních příjmech. Výše výdělku a počet odpracovaných čtvrtletí slouží k určení délky a hodnoty dávky v nezaměstnanosti. Zahájení výplaty dávky trvá zpravidla dva týdny, přičemž první je „čekací týden“, který není hrazen, a druhý je časová prodleva mezi vznikem nároku na program a skutečnou výplatou první dávky.
Federální pravidla vypracovává Úřad pro zaměstnanost a odbornou přípravu Ministerstva práce Spojených států amerických. Ve většině států je maximální doba pobírání dávek 26 týdnů. Existuje program prodloužených dávek (schválený prostřednictvím zákonů o sociálním zabezpečení), který může být spuštěn v závislosti na ekonomických podmínkách státu. Kongres často schvaluje dočasné programy na prodloužení dávek v době hospodářské recese. Naposledy se tak stalo prostřednictvím programu dočasného prodloužení podpory v nezaměstnanosti (Temporary Extended Unemployment Compensation – TEUC). Platnost programu TEUC skončila.
Vzhledem k tomu, že se jedná o společný federální a státní program, který řídí státy a který zdaňuje podniky ve prospěch zaměstnanců, je politika pojištění v nezaměstnanosti velmi složitá.
Federální vláda půjčuje státům peníze na pojištění v nezaměstnanosti, když státům chybí prostředky. Obecně k tomu může dojít při vysoké míře nezaměstnanosti. Potřeba půjček se může ještě zvýšit, když stát sníží daně a zvýší dávky. Všechny půjčky musí být splaceny i s úroky.
Opatření Kongresu, která masivně zvýšila sankce pro státy, které mají velké dluhy na dávkách v nezaměstnanosti, vedla v 80. letech k fiskálním krizím států.
Výpočet dávek v nezaměstnanosti, které byste mohli pobírat ve Spojených státech (na základě sazeb z roku 2004), naleznete na užitečné stránce Institutu hospodářské politiky.
Chcete-li zahájit řízení o dávkách, musíte o ně požádat (existuje několik výjimek, kdy za vás požádá zaměstnavatel). Většina států přijímá žádosti pouze prostřednictvím internetu nebo telefonických center. Po podání žádosti vám stát oznámí, zda máte dostatečnou mzdu pro nárok na dávky a jaká bude vaše týdenní výše dávek. Stát rovněž přezkoumá důvod, proč jste byli propuštěni ze zaměstnání.
Abyste mohli dávky skutečně pobírat, musíte každý týden nebo dva týdny potvrdit svůj nárok na dávky (to se liší podle státu). Obecně platí, že potvrzení zahrnuje vaše potvrzení, že jste „schopni a k dispozici pro práci“, výši případného výdělku na částečný úvazek a to, zda „aktivně hledáte práci“ Tato potvrzení obvykle probíhají buď přes internet, nebo prostřednictvím telefonního hovoru IVR (interaktivní hlasová odezva), ale v několika státech mohou být zasílána poštou.
Peníze obdržíte až po podání žádosti o dávky. Ve většině států to bude ve formě šeku nebo v menšině států volitelně přímým vkladem.
Každý čtvrtek vydává ministerstvo práce týdenní zprávu o žádostech o podporu v nezaměstnanosti. Jejím hlavním číslem je sezónně očištěný odhad počátečních žádostí o podporu v nezaměstnanosti za předchozí týden ve Spojených státech. Tato statistika je vzhledem ke své aktuálnosti důležitým ukazatelem zdraví trhu práce a v širším smyslu i životaschopnosti celé ekonomiky. Čísla pod 300 000 obvykle naznačují utahování trhu práce, zatímco čísla nad 400 000 jsou spojena s rostoucí nezaměstnaností.
Sloučení z podpory v nezaměstnanosti 20. 6. 2006
Podpora v nezaměstnanosti je částka, kterou dostává nezaměstnaný pracovník od Spojených států nebo státu.
Náhrada v nezaměstnanosti ve Spojených státech amerických
Ve Spojených státech je tato náhrada klasifikována jako druh sociální dávky. Podle daňového zákoníku se tyto typy dávek zahrnují do hrubého příjmu daňového poplatníka. Argumentem pro zdanění dávek sociální péče je, že pro daňového poplatníka vedou k realizovanému zisku.
Podmínky pro vyloučení:
Téměř totožné ekonomické příjmy byly v podstatě zdaněny rozdílně. Ve snaze zajistit jednotnost a přehlednost pro daňové poplatníky zavedl Kongres § 85 zákoníku. Odstavec 85 nahradil předchozí rozhodnutí o příjmech, podle kterého se náhrada v nezaměstnanosti zahrnovala do hrubého příjmu.
Kritéria pro zařazení zahrnovala:
Technická analýza dávek v nezaměstnanosti
Systém vychází z předpokladu, že nezaměstnaní pracovníci si najdou optimální práci, kde mohou uplatnit své dovednosti v zájmu ekonomiky i ve svůj prospěch, místo aby prostě vzali první práci, která se jim naskytne, a vyplnili jí své dny. Pojištění pro případ nezaměstnanosti ve skutečnosti ukládá člověku, aby si v přiměřené době našel nejvhodnější práci na plný úvazek.
Ačkoli jsou dávky v nezaměstnanosti často iniciovány na pomoc těm, kteří mají ve společnosti méně štěstí, protože k jejich pobírání je třeba, abyste byli zaměstnáni, pomáhají především střední třídě, což vede k tzv. Matthewovu efektu.